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垃圾焚烧再议:从日本污染控制谈我国焚烧社会成本问题

近几年(nian)在(zai)国内(nei)风生(sheng)水起,很多(duo)人(ren)(ren)在(zai)推着(zhe)它前(qian)进,也有很多(duo)人(ren)(ren)眼里进不得沙子(zi),寻遍其负面内(nei)容而试图“否定”,不过像(xiang)30元/吨处理费的焚烧怎么可能(neng)不让人(ren)(ren)诟病?

以黑烟、酸雨、二噁(wu)英、温(wen)室气体控制(zhi)等为目标,生活(huo)垃(la)圾焚(fen)烧从开始的(de)露(lu)天(tian)焚(fen)烧到(dao)如今的(de)现(xian)代化焚(fen)烧经历了(le)很多改进(jin)——不(bu)仅是末(mo)端的(de)烟气处理还有炉型和工(gong)艺的(de)改进(jin),其中被很多人视为切肤之痛的(de)二噁(wu)英,其实早(zao)在20世纪九十(shi)年(nian)代已经有成熟技术可(ke)以控制(zhi)。

欧洲一(yi)(yi)些地区(qu)现在(zai)致力(li)于(yu)垃圾(ji)的(de)(de)精(jing)细(xi)分类然(ran)后热(re)解气(qi)(qi)化(hua)(hua),日本(ben)人则在(zai)对(dui)焚(fen)烧(shao)做着(zhe)精(jing)益求精(jing)地改进(jin):1、炉(lu)渣热(re)灼减(jian)率(lv)(lv),日本(ben)目(mu)前对(dui)新建项(xiang)目(mu)要(yao)求控(kong)制(zhi)的(de)(de)目(mu)标值(zhi)是(shi)(shi)(shi)小于(yu)1%,我们现在(zai)用(yong)的(de)(de)大部分还(hai)是(shi)(shi)(shi)5%的(de)(de)数据来(lai)评判是(shi)(shi)(shi)否(fou)完全(quan)燃(ran)烧(shao)。减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)炉(lu)渣的(de)(de)热(re)灼减(jian)率(lv)(lv),一(yi)(yi)来(lai)提(ti)高了废(fei)物的(de)(de)热(re)利用(yong)率(lv)(lv)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)有机分的(de)(de)损失,二(er)来(lai)也提(ti)高了炉(lu)渣资(zi)源化(hua)(hua)的(de)(de)价(jia)值(zhi)。2、空气(qi)(qi)比(bi)要(yao)从2.0向1.3的(de)(de)目(mu)标前进(jin)。在(zai)提(ti)高完全(quan)燃(ran)烧(shao)效率(lv)(lv)的(de)(de)同时,还(hai)要(yao)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)空气(qi)(qi)比(bi),这个(ge)是(shi)(shi)(shi)更高更严(yan)的(de)(de)要(yao)求。废(fei)气(qi)(qi)量(liang)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)(PM2.5会(hui)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)),后续(xu)的(de)(de)废(fei)气(qi)(qi)处(chu)理设施(shi)的(de)(de)运行(xing)费会(hui)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao),虽然(ran)热(re)气(qi)(qi)体总量(liang)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)表(biao)面(mian)上会(hui)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)发电量(liang),但(dan)是(shi)(shi)(shi)实(shi)际(ji)上需(xu)要(yao)预(yu)热(re)的(de)(de)空气(qi)(qi)量(liang)减(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)了,所以,整体上应(ying)该(gai)(gai)是(shi)(shi)(shi)有利的(de)(de)。3、进(jin)锅(guo)炉(lu)之前的(de)(de)废(fei)气(qi)(qi)会(hui)在(zai)焚(fen)烧(shao)炉(lu)内再循环(huan)燃(ran)烧(shao),这样(yang)应(ying)该(gai)(gai)是(shi)(shi)(shi)降低空气(qi)(qi)比(bi)的(de)(de)一(yi)(yi)个(ge)措施(shi)之一(yi)(yi)。(4)使(shi)用(yong)高温(wen)(wen)、高压锅(guo)炉(lu)4MPa×400℃。(4)进(jin)行(xing)低温(wen)(wen)催化(hua)(hua)脱(tuo)硝170℃以下。

有报告(gao)在谈(tan)焚(fen)烧(shao)的社会(hui)成(cheng)本(ben)(ben),以(yi)及生活垃(la)圾(ji)分类可以(yi)显著降低(di)垃(la)圾(ji)处(chu)理的社会(hui)成(cheng)本(ben)(ben)。这(zhei)个(ge)报告(gao)核算(suan)出(chu)焚(fen)烧(shao)的社会(hui)成(cheng)本(ben)(ben)为1089元/吨,全过程管理成(cheng)本(ben)(ben)2253元/吨。报告(gao)同时还算(suan)出(chu)2012 年北京市生活垃(la)圾(ji)填(tian)埋成(cheng)本(ben)(ben)为1530.7元/吨。作为基本(ben)(ben)可以(yi)比较的两(liang)(liang)个(ge)项(xiang)目卫(wei)生填(tian)埋和焚(fen)烧(shao),就这(zhei)两(liang)(liang)个(ge)数据而言,焚(fen)烧(shao)是优于卫(wei)生填(tian)埋的。

在计(ji)(ji)算(suan)焚(fen)烧(shao)的(de)社(she)(she)会成(cheng)本(ben)中(zhong),关于(yu)(yu)电(dian)(dian)价补贴(tie),有这么一段(duan)话“由(you)于(yu)(yu)焚(fen)烧(shao)厂(chang)并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)燃(ran)煤电(dian)(dian)厂(chang),享受(shou)了土地划拨、建设补贴(tie),底灰(hui)、飞(fei)灰(hui)处(chu)置等(deng)政策优惠,大(da)部分固定成(cheng)本(ben)及可变成(cheng)本(ben)都(dou)不(bu)(bu)需企业承担,超过280kW•h的(de)供电(dian)(dian)虽然按(an)(an)当(dang)地同类(lei)燃(ran)煤发电(dian)(dian)机组上网(wang)电(dian)(dian)价销(xiao)(xiao)售(shou),但(dan)相对于(yu)(yu)燃(ran)煤发电(dian)(dian)厂(chang),焚(fen)烧(shao)厂(chang)通过售(shou)电(dian)(dian)获(huo)(huo)得(de)了更高的(de)利润。即使按(an)(an)燃(ran)煤发电(dian)(dian)机组电(dian)(dian)价售(shou)电(dian)(dian),其(qi)(qi)利润也(ye)应算(suan)作(zuo)(zuo)其(qi)(qi)获(huo)(huo)得(de)的(de)额外(wai)补贴(tie)”。鄙人对这段(duan)有点不(bu)(bu)理解,同价销(xiao)(xiao)售(shou)焚(fen)烧(shao)厂(chang)的(de)利润更高?是(shi)(shi)因为不(bu)(bu)需要花(hua)钱购买煤吗(ma)?但(dan)是(shi)(shi),在计(ji)(ji)算(suan)社(she)(she)会成(cheng)本(ben)的(de)时候(hou),按(an)(an)其(qi)(qi)算(suan)法,已经把补贴(tie)的(de)钱算(suan)进(jin)去(qu)了,垃圾的(de)钱也(ye)算(suan)进(jin)去(qu)了,如果此(ci)处(chu)算(suan)利润再计(ji)(ji)算(suan)一笔,是(shi)(shi)否有重复计(ji)(ji)算(suan)之嫌呢?其(qi)(qi)利润也(ye)应算(suan)作(zuo)(zuo)其(qi)(qi)获(huo)(huo)得(de)的(de)额外(wai)补贴(tie)。

对于健康损失的(de)核算,主要(yao)把枪口(kou)对准(zhun)了二噁(wu)英,但是,这里有个疑问是关(guan)于AERMOD模型预测(ce)大气污染物(wu)至(zhi)大落地点的(de)浓度值(zhi)有点疑问,这个大气污染物(wu)是什(shen)么?似(si)乎(hu)对应(ying)不(bu)上(shang)其报告中表5-1的(de)数值(zhi),它似(si)乎(hu)比表5-1中源头排放的(de)污染物(wu)浓度还要(yao)高(gao)。

关于”生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)减量(liang)(liang)后社会(hui)成本(ben)估计”这一(yi)部分(fen)(fen)内(nei)容,虽然比(bi)较了(le)有(you)(you)无生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)减量(liang)(liang)两种情况(kuang),但是(shi)(shi)(shi),这个比(bi)较是(shi)(shi)(shi)不全面(mian)的(de)(de)(de)。文中仅说明因(yin)为生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)减量(liang)(liang)引起进(jin)入焚烧(shao)系统(tong)的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)量(liang)(liang)和成分(fen)(fen)的(de)(de)(de)变化(hua),从而降低了(le)焚烧(shao)系统(tong)的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)成本(ben)。然而,实际上,生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)减量(liang)(liang)同(tong)样(yang)(yang)也有(you)(you)社会(hui)成本(ben),只(zhi)有(you)(you)在处理(li)同(tong)样(yang)(yang)量(liang)(liang)生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)基础上比(bi)较才有(you)(you)意义,也就是(shi)(shi)(shi)说要进(jin)行比(bi)较的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)两个系统(tong):焚烧(shao);生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)+焚烧(shao)。生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)过(guo)程中的(de)(de)(de)社会(hui)成本(ben),当然也包(bao)括(kuo)土地成本(ben)、不可避免肯定也会(hui)有(you)(you)政策倾斜?同(tong)样(yang)(yang)也有(you)(you)三废的(de)(de)(de)污染(ran)治理(li)以(yi)及健康问题(ti),还有(you)(you)个人或者(zhe)家庭的(de)(de)(de)时间成本(ben)。(生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)类(lei)(lei)(lei)出来的(de)(de)(de)废物要进(jin)行预(yu)(yu)处理(li)才能(neng)资源化(hua),即(ji)使(shi)不预(yu)(yu)处理(li),资源化(hua)过(guo)程也是(shi)(shi)(shi)要占用土地面(mian)积。)也许存(cun)在数(shu)(shu)据(ju)获取困难的(de)(de)(de)原因(yin),但是(shi)(shi)(shi),既然台湾有(you)(you)数(shu)(shu)据(ju),可以(yi)借鉴过(guo)来推算一(yi)下。

说到台湾的生活垃(la)圾分类(lei)减量问题,可就其(qi)回应所列出(chu)的一(yi)些数据看一(yi)下:

1998年台北(bei)市人(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)垃(la)圾(ji)(ji)日清运(yun)量(liang)(liang)1.42kg,光这(zhei)个值就(jiu)是目前(qian)北(bei)京市人(ren)(ren)(ren)均(jun)(jun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)产生(sheng)量(liang)(liang)的(de)1.5倍左右,不(bu)得不(bu)说台北(bei)人(ren)(ren)(ren)确实需(xu)要进行生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)减量(liang)(liang)。然后到2015年清运(yun)量(liang)(liang)降(jiang)低(di)到0.28kg,降(jiang)低(di)了80%,这(zhei)个降(jiang)低(di)率震撼(han)。再(zai)看(kan)说明:其中垃(la)圾(ji)(ji)产生(sheng)量(liang)(liang)“指一般垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)(liang)、巨大(da)(da)垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)(liang)、资源垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)(liang)及厨余量(liang)(liang)之合计”,即减少的(de)清运(yun)量(liang)(liang)=巨大(da)(da)垃(la)圾(ji)(ji)+资源垃(la)圾(ji)(ji)+厨余垃(la)圾(ji)(ji)。看(kan)到这(zhei)就(jiu)能理解,这(zhei)个80%是可能有“水(shui)分”的(de)。

“巨大垃圾(ji)”中(zhong)有部分(fen)肯定会(hui)(hui)再进(jin)(jin)入废(fei)(fei)物(wu)收运系统,而且(qie)很可能进(jin)(jin)入事业(ye)废(fei)(fei)弃物(wu),比(bi)如(ru)工(gong)业(ye)垃圾(ji)。为(wei)(wei)(wei)什么呢?没(mei)有人买个桌子,明天就扔出(chu)去(qu)了吧,扔巨大垃圾(ji)还收费的(de)情况(kuang)下(xia),这(zhei)些扔出(chu)去(qu)的(de)巨大垃圾(ji)要么过时了,要么有什么缺陷(xian)。过时的(de)巨大垃圾(ji)很有可能进(jin)(jin)入经(jing)济(ji)不发达地区。而有缺陷(xian)的(de),肯定要修(xiu)理(li)。修(xiu)理(li)不好的(de)或者(zhe)成(cheng)为(wei)(wei)(wei)某种原(yuan)料进(jin)(jin)行(xing)利用(yong)或者(zhe)还会(hui)(hui)成(cheng)为(wei)(wei)(wei)废(fei)(fei)物(wu),这(zhei)样工(gong)厂(chang)出(chu)来(lai)的(de)废(fei)(fei)物(wu)就成(cheng)了事业(ye)废(fei)(fei)物(wu),这(zhei)个过程(cheng)中(zhong)肯定会(hui)(hui)产生三(san)废(fei)(fei)。

其次,“厨(chu)(chu)余(yu)量(liang)”其实也存在(zai)同样的(de)情况,7%的(de)厨(chu)(chu)余(yu)做成(cheng)肥(fei)料给周围(wei)公(gong)众,其他93%的(de)厨(chu)(chu)余(yu)由堆肥(fei)场处理。后面的(de)台(tai)(tai)湾废弃物统计里(li)从2004年(nian)到(dao)2015年(nian)厨(chu)(chu)余(yu)回收量(liang)一直在(zai)增(zeng)长,高到(dao)834541公(gong)吨(dun)(dun),然后有所减(jian)少,2014年(nian)是720373公(gong)吨(dun)(dun),按照这个重量(liang),大(da)概(gai)可以推算一下(xia)(xia)好(hao)氧(yang)堆肥(fei)所需的(de)面积,看看台(tai)(tai)湾现在(zai)所有的(de)堆肥(fei)厂(chang)加起(qi)来是否达到(dao)这个要求。笔者也手(shou)多了一下(xia)(xia),据说台(tai)(tai)北市一年(nian)大(da)约产生5400吨(dun)(dun)厨(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾。


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